Acciones
contra el Narcotráfico según la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga
(UNODC):
Producción: de
importancia estratégica el revisar las experiencias y los mecanismos mediante
los cuales campesinos y agricultores que en algún momento se vieron obligados a
la realización de cultivos ilegales pudieron contar con los apoyos necesarios
para reconvertir sus actividades productivas. Sobre este punto es necesarios
que la Comisión analice este tipo de experiencias y determine una disminución o
anulación de penas en los casos en los que productores del campo que
incurrieron en este ilícito opten por reorientar y reconvertir sus cultivos.
Estas medidas deberán estar acompañadas de programas agropecuarios encaminados
a erradicar estructuralmente los cultivos ilegales, para lo cual se requerirá
la concurrencia de políticas públicas y el apoyo de organismos multilaterales
como la FAO. Asimismo debe evitarse que se apliquen procedimientos científicos,
técnicos, biogenéticos o cualquier investigación destinada a incrementar los
efectos dañinos y capacidad de adicción. Ejemplo de esto es la creación de la
marihuana transgénica o “Supermarihuana” que contiene cantidades superiores de
tetrahidrocannabinol (THC), principio activo de la marihuana. Lo mismo cabe
para todo tipo de sustancias ilícitas “sintéticas”.
Tráfico: Los
territorios, mares y el espacio aéreo latinoamericano constituyen las
principales rutas del tráfico de drogas del hemisferio sur al hemisferio norte.
Con
el fin de lograr que la Ley Marco pueda aportar elementos que contribuyan a la
disminución del tráfico de drogas y los precursores químicos para la
fabricación de las drogas sintéticas será necesario revisar los avances de las
reformas de nuestros países de tal suerte que se recuperen las legislaciones
más exitosas en materia de controles aduanales, combate a la corrupción,
profesionalización de los agentes policiales y el desarrollo de sistemas
tecnológicos de rastreo; asimismo, las restricciones o no sobre la industria de
los fármacos que en otras latitudes son considerados ilegales (como la
seudoefedrína).
Articulación de redes delincuenciales: los
cárteles de la droga articulan y ejercen control sobre las bandas
delincuenciales que operan el contrabando, el tráfico de armas, de personas, la
prostitución, las pandillas juveniles, el robo de autos, la falsificación de
billetes, el financiamiento de actividades en la economía informal,
desdibujándose las fronteras entre la delincuencia organizada y la delincuencia
común. A mayor eficacia en el combate a los cárteles de la droga, mayor
atomización de sus operaciones y mayor diversificación de sus actividades y
articulación con las bandas de la delincuencia organizada y la común. Sobre
este tema resulta conveniente analizar estrategias encaminadas a que los
carteles no puedan reclutar y dominar a los demás grupos de la delincuencia
organizada y común. Por ello se ha adoptado como política la construcción de
cárceles especiales para recluir a los narcotraficantes y con ello evitar el
contacto con el resto de la delincuencia.
Articulación
de redes sociales: La Ley deberá poner especial énfasis en la determinación de
marcos legales nacionales que permitan llevar a cabo una política preventiva
del delito, en la que se enfoquen programas hacia los sectores de población por
grupos de edad más susceptibles de ser involucrados en este tipo de actividades.
Investigación patrimonial y el lavado de
dinero: Será necesario que en la Ley Marco se incluya la figura
de la policía especializada en investigaciones patrimoniales, con capacidad
para realizar investigaciones internacionales patrimoniales que abarquen a los
países de la región y de otra partes del mundo, que sean de largo alcance, no
limitadas a las coyunturas. Deberá revisarse lo dispuesto en materia del
secreto bancario en cada país, bajo la perspectiva de que el narcotráfico es
una amenaza a la seguridad de los estados. Prevenir y obstaculizar el
narcotráfico, supone también convertir a esta actividad poco rentable y muy
difícil. Para esto se debe ejercer un mayor control de los capitales y
patrimonios.
Corrupción: Los
carteles buscan tener una mayor influencia entre la clase política lo que se
traduce en una amenaza para los gobiernos y los estados. Este proceso está cada
vez más vinculado a su interés por contar con la cobertura política necesaria
para el blanqueo o lavado de dinero y al proceso de una creciente
transnacionalización de sus operaciones. Por tal motivo, será necesario
establecer un incremento de las penas a los funcionarios gubernamentales y
agentes de las áreas de seguridad que incurran en actos de soborno y protección
de la delincuencia organizada. No deberá circunscribirse a la pérdida de sus
puestos de trabajo, sino deberán en todos los casos someterse a proceso penal.
Este es un punto central que deberá universalizarse a través de la Ley Marco.
Sobre la prevención del delito:
Deberá ponerse especial atención en las áreas urbanas por ser estos los
espacios en los que se producen el mayor número de transacciones. Asimismo,
deberán atenderse los barrios marginales y pobres, mediante la renovación de la
infraestructura y la inversión en las personas. (Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito, 2009)
En
Costa Rica se cuenta con programas para ayudar e informar a los ciudadanos
sobre las consecuencias de caer en los bandos del narcotráfico:
El
Plan Nacional sobre Drogas marca el rumbo del Estado en este tema, y la
política pública dicta que debe haber un abordaje integral, equitativo,
inclusivo y universal del fenómeno de las drogas para reducir y controlar la
demanda, el tráfico ilícito, la legitimación de capitales y las actividades
conexas. Por eso se trabaja en todas las aristas que presenta el fenómeno.
Las
autoridades no pueden asumir solas esta difícil lucha y para que sea efectiva
debe haber una participación proactiva de la familia, los educadores, las
iglesias y cada barrio y comunidad. La prevención es la principal herramienta y
ésta comienza en el seno de las familias y en todo el entorno que rodea a
nuestra población infanto-juvenil.
Existe
una serie de programas que promueven estilos de vida y comportamientos saludables,
aptos para desestimular el consumo de drogas por la población infantil y
juvenil.
El
Instituto Costarricense sobre Drogas (ICD) es el encargado de promover acciones
tendientes a prevenir el narcotráfico, dirigidas principalmente a esta
población tan vulnerable.
La
campaña, “No te la jugués, si no te atrapa la policía, te atrapan los narcos”,
está enfocada a la prevención del tráfico de drogas y de la legitimación de
capitales. La distribución de material con mensajes preventivos como
planificadores, calcomanías y otros artículos publicitarios se hace
masivamente.
Con
apoyo de la CICAD/OEA y de las escuelas de Enfermería y de Farmacia de la
Universidad de Costa Rica, se desarrolla un proyecto de capacitación y
certificación profesional para organizaciones no gubernamentales que ofrecen
tratamiento de la adicción, con siete cursos ya impartidos. Se ha capacitado a
190 estudiantes que trabajan como terapeutas.
El
IAFA desarrolla un programa nacional de prevención universal dirigido a
escolares del segundo ciclo de la Educación General Básica, además de los
niveles de Preescolar, y los CEN- CINAI. Se basa en la estrategia de las
“Habilidades para la vida”, denominada “Aprendo a valerme por mí mismo”. El
proyecto reportó una cobertura de 302.963 niños y niñas en el año 2011 y en el
año 2012 alcanzó a 295.081 jóvenes. El número de agentes multiplicadores
capacitados (docentes) por el personal del IAFA en todas las regiones fue de
17.676 personas este año.
El
proyecto “DARE” del Ministerio de Seguridad Pública llevó su mensaje a miles de
estudiantes y adultos, habiéndose capacitado un total de 226.474 personas en
los dos últimos años. El Programa Regional Antidrogas, PRAD, también del
Ministerio de Seguridad, trabaja para controlar la venta de drogas en las vías
públicas, lotes baldíos o edificaciones ruinosas, específicamente las que se
encuentran en un radio de 500 metros de los centros educativos. El programa
ejerce diversas acciones represivas y de intervención inmediata. Igualmente,
acude a las aulas donde policías ampliamente capacitados dan charlas acerca de
lo dañinas que son las drogas para la salud y lo nefasto que es caer en las
“garras” de los narcotraficantes .
El
proyecto de Detección e intervención temprana responde a la prevención
selectiva. En este primer semestre se capacitó a 415 personas en Cartago,
Heredia, Alajuela, Occidente, Puntarenas, Región Chorotega y Limón. Es
importante mencionar que el programa se puso en práctica a partir de este año,
con una metodología homogénea en todas las regiones.
Los
“Centros de Atención Integral” (CAID) posibilitan la recuperación de personas
con problemas de drogas. Para el año 2012 se reporta un total de 10.365
atenciones, es decir, 3.180 personas atendidas en los centros ubicados en Santa
Cruz, San Carlos, Cartago, San Ramón, Puntarenas, Quepos, San Vito de Coto Brus
y Limón. Para lo que va del año 2013 se dieron 9.359 atenciones, para un total
de 3.099 personas atendidas en los CAID.
Especial
atención se da a los operativos conjuntos del PANI, la Fuerza Pública, la
Fiscalía Penal Juvenil, el Ministerio de Salud, la Policía de Control Fiscal,
el IAFA y el OIJ, coordinados por el Instituto Costarricense sobre Drogas, los
cuales rescatan a menores de edad de actividades donde se consume alcohol y
drogas, con el objetivo de proteger su integridad física y emocional.
Es
así como el Gobierno de la República de Costa Rica, mediante diversas instituciones,
fortalece varios programas encaminados a resguardar lo más valioso de nuestra
sociedad: su población infanto-juvenil. (Gamboa C, 2013, La Nación Digital)
Referencia Bibliográfica
Gamboa
S.C (2013) La prevención es esencial en la lucha contra las drogas, Periódico
Digital La Nación, recuperado de:
Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (2009) Ley Marco Contra el
Narcotráfico, Prevención y Tratamiento de las Adicciones, al Tenor de la
Siguiente, recuperado de:
