Escenario del problema:
Narcotráfico en América Latina
El
narcotráfico básicamente es el delito que tiene más seguidores, cada día las
masas de distribuidores de estupefacientes y psicotrópicos se encargan de
desplazar el producto a todo el continente latinoamericano. Durante la
trayectoria se da el manejo ilegal de drogas, armamento y personas para su
funcionamiento, esto hace que los productos lleguen de manera más rápida a las manos de cada persona.
¿Cómo surge el narcotráfico en América
Latina? Según su historia se describe lo siguiente:
El
nacimiento literal de la cocaína ilícita y de las plantaciones de marihuana,
era parte del nacimiento de regímenes anticomunistas en Perú.
Este
proceso estuvo tajantemente relacionado con el nacimiento de la cocaína, que se
fue a Bolivia porque el espacio era caótico. Los campesinos estaban en rebelión
en contra de los propietarios, había proyectos de colonización, la policía
estaba muy abierta a muchas influencias.
Revolución
Cubana (1959)
La
Habana era la capital mundial de un nuevo gusto por la cocaína en esta época.
Era una forma de entretenimiento, como la prostitución, como el juego. Los
cubanos fueron llevando el comercio internacional de la cocaína, sacando la
pasta de Bolivia, refinando en Cuba para vender en Nueva York.
Cómo
empieza el narcotráfico?
Los
famosos narcotraficantes no existían. No estamos hablando de gente a gran
escala, multimillonarios o algo así, como pasaría después. Eran empresarios o
contrabandistas a una escala mucho menor, la gran mayoría de ellos
desconocidos, gente humilde, que necesitaba otro medio de substencia ya que el
campo no rendía los frutos necesarios para sobrevivir.
Fidel
Castro: comenzó una campaña para limpiar de mafia el país, y los mafiosos
cubanos se fueron exiliados a todas partes: México, Centroamérica, Argentina.
Ese
fue el nacimiento de las redes internacionales de narcotraficantes. Por 1950
algunos grupos empresariales, como el de los turcos del norte, la familia
Huasaff-Harb. Éstos tenían conexiones en Bolivia, México y Estados Unidos. Para
esa época la cocaína ya era un problema social visible en Estados Unidos.
Colombia:
la economía de la droga empezaba a desarrollarse con base en la corrupción de
un sistema en el que participaban poderes fácticos locales y redes de
clientelas políticas regionales y del Congreso, que incluían a varios
ministros. De este modo Colombia fue catalogada como importante productor y
exportador de mariguana de alta calidad gracias a la fuerte represión de los
cultivos en México.
Una
consecuencia que trae el narcotráfico es: El fracaso del control militar del
fenómeno de narcotráfico, para el cual no estaba entrenado el ejército,
permitió dos hechos graves:
1)
La proliferación de cultivos en otras áreas del territorio nacional.
2)
la contaminación de su personal en actividades ilícitas por la asimetría entre
los bajos salarios, así como las ofertas de las narcotraficantes para
comprometerlos o invitarlos a formar parte de su organización. Algunos policías
y militares en retiro formaron parte de los grandes carteles de las drogas;
otros terminaron asesinados por sus jefes y compañeros. (Ávila L, 2014)
Eje de Prevención, Acciones e
investigación criminal ante el narcotráfico:
Propuesta normativa dada por la Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga (UNODC)
Retos
de la lucha contra el narcotráfico y el consumo de drogas:
La
lucha contra el narcotráfico requiere desarrollar estrategias regionales
enmarcadas en una estrategia internacional que permita superar las limitaciones
de los enfoques locales. En América Latina el narcotráfico es una amenaza a la
seguridad de la región y se requiere un marco legal que armonice y facilite que
su combate en cada país se haga bajo una estrategia compartida. Es necesario
que los países cuenten con un marco legislativo común que oriente la
homologación en lo posible de las legislaciones nacionales, especialmente de
aquellos aspectos e instrumentos que faciliten la cooperación regional y la
operación conjunta de los agentes de seguridad en un contexto de pleno respeto
a la soberanía de los estados. Por tanto, se requiere una Ley Marco inscrita en
la lógica de una reforma que permita a los países integrantes del Parlamento
Latinoamericano (Parlatino), perfeccionar y consolidar las legislaciones
nacionales, sus regulaciones y mecanismos de cooperación regionales, así como
diseñar políticas y programas públicos acordes con la evolución del
narcotráfico en el mundo.
La
reforma hacia un modelo más preventivo que privilegie la seguridad humana:
Las
drogas ilícitas representan un peligro para la salud y el narcotráfico una
amenaza a la seguridad de las naciones de América Latina; por tanto, deben
seguir siendo combatidas por los gobiernos de la región mediante el
fortalecimiento de los sistemas de prevención, salud, vigilancia, fiscalización
y penalización, nacionales y regionales. De acuerdo al último informe sobre las
drogas en el mundo, elaborado por las Naciones Unidas, la demanda en los
grandes mercados de droga tiende a estabilizarse; sin embargo, su penalización,
fiscalización y control no está dando los resultados deseados. Al respecto se
puede decir que el fenómeno del narcotráfico sigue una fase expansiva en
América Latina, afectando a su población por el crecimiento en el consumo de
droga en la región; por la violencia, asesinatos e inseguridad que acompañan al
tráfico ilegal de drogas; por el involucramiento y control de los cárteles en
las redes de la delincuencia organizada; y por la corrupción que origina entre
las autoridades de distintos órdenes de gobierno.
El
narcotráfico representa un problema de seguridad y otro de salud por lo que
también es atendido por la Organización Mundial de la Salud, de ahí que es
conveniente mantener esta distinción y promover que los responsables de hacer
cumplir la ley se fijen mucho más en los traficantes que en los
farmacodependientes, evitando la criminalización de los segundos, bajo el
entendido de que estos más bien son víctimas de los primeros y necesitan ayuda
médica. Por lo anterior, la Ley Marco en comento deberá, además de visualizar
los problemas de seguridad y de persecución del delito, enfocarse también a la
universalización en la región del tratamiento de la toxicomanía.
La
estrategia para la región no debe circunscribirse a la persecución del
narcotraficante, sino también debe favorecer y destinar mayores recursos a la
investigación (y extinción) patrimonial de los delincuentes, el combate a la
corrupción y, sobre todo, a la prevención del delito y la rehabilitación de las
víctimas. La Ley Marco deberá promover la reforma de los modelos judiciales
persecutorios y reactivos por otros que privilegien la prevención, erradicación
y rehabilitación, sin menoscabo de lo primero. Sobre la persecución del
narcotraficante El enfoque tradicional de persecución del narcotráfico que
privilegia estrategias locales se deberá modificar por otro que permita
profundizar la investigación transnacional del delito y la diversidad de formas
que adopta al entremezclarse con otros fenómenos delincuenciales
internacionales como el tráfico de armas, de personas, dinero y el contrabando,
principalmente. (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito,
2009)
Costa Rica un país independiente, rico
en flora y fauna, en ser un país con diversidad cultural pero se une a la
problemática existente en los países vecinos el narcotráfico.
En el ámbito de seguridad se tiene al Ministerio
de Seguridad Pública, esta cuenta con Policías de Control de Drogas (PCD), sus
funciones han sido:
Las
investigaciones que realizan los oficiales de la Policía de Control de Drogas
(PCD) del Ministerio de Seguridad Publica, las cuales van dirigidas contra de
personas que supuestamente se dedican al narcotráfico, han provocado que
40 narcoestructuras criminales quedaran desarticuladas en lo que va del
2017.
Estos
grupos criminales operaban en diferentes puntos del país, de ellos siete se
dedicaban al tráfico internacional de drogas y 33 al tráfico locales de drogas,
de esta última categoría 16 eran narcoestructuras familiares en las cuales
aparentemente participaban madres e hijos, hermanos, tíos, sobrinos y
abuelos.
Los
integrantes de estas 40 narcoestructuras criminales fueron detenidos por la
PCD y de ser encontrados culpables enfrentarán penas de los 8 a los 20 años de
prisión. Tal cual se estipula en la Ley 8204, Ley sobre estupefacientes,
sustancias psicotrópicas, drogas de uso no autorizados, actividades conexas,
legitimación de capitales y financiamiento al terrorismo. (GobiernoCR, 2017)
Referencia Bibliográfica
Ávila
L (2014) El crecimiento del narcotráfico en América Latina surge en l, Transcripción del crecimiento del
narcotráfico en América Latina surge en l, recuperado de:
Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (2009) Ley Marco Contra el
Narcotráfico, Prevención y Tratamiento de las Adicciones, al Tenor de la
Siguiente, recuperado de:
GobiernoCR
(2017) Policía de Control de Drogas saca de las calles 40 narcoestructuras
criminales, Del total de clanes, 7 se
dedicaban al tráfico internacional de drogas y 33 al local, de estos 16 son
agrupaciones familiares, recuperado de:
Excelente
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